美國EB-5審理模式重大變革：2026年3月起全面實行「先到先審」，鄉村項目優先級最高

发布时间：2026-04-21 17:29:49　最后更新：2026-04-21 18:41:30　浏览次数：0

【紐約訊，2026年4月21日】

美國公民及移民服務局於2026年2月25日發布了一項對EB-5投資移民具有深遠影響的政策更新，宣布自2026年3月30日起，I-526及I-526E申請將全面採用全新的「庫存管理模式」，核心變化是從過去相對隨機的審理順序，轉向一套有明確優先級的「先到先審」體系。

這項變革聽起來像是理所當然的事情——先遞交的先審——但在EB-5的世界裡，這是一場不小的地震。過去同一個項目、同一個時間遞交的申請，有的三個月獲批，有的等了一年半沒消息。這種隨機性才是真正消磨申請人耐心的東西。現在，遊戲規則終於被寫清楚了。

新的審理優先級：三層架構

USCIS明確列出了審理順序的三個層級：

第一層：項目先行。 USCIS不會審查任何投資人的I-526E申請，除非相關項目的I-956F（區域中心商業企業投資批准申請）已經獲批。換句話說，項目的合規性是所有投資人申請的「前置條件」。項目不獲批，所有人的申請都只能幹等著。

第二層：鄉村項目優先隊列。鄉村項目的申請將被分配到一個獨立的優先隊列，USCIS會優先處理這批申請，以確保每個財政年度的鄉村預留簽證配額被充分使用。

第三層：其他預留類別及非預留類別。當鄉村隊列被「清空」或USCIS認為已有足夠的審批量來填滿鄉村配額之後，才會開始處理城市高失業率項目（10%配額）、基礎設施項目（2%配額）以及非預留類別的申請，且同樣採用先到先審的順序。

這意味著什麼？三條核心結論

第一，項目I-956F的獲批狀態比以往任何時候都重要。如果你的項目I-956F尚未獲批，即使你遞交得再早，你的申請也不會進入審理隊列。在選擇項目時，I-956F是否已經獲批應該是第一條篩選標準。

第二，鄉村項目的審理優勢被進一步放大。過去鄉村項目的優勢主要體現在「無排期」上，現在連審理速度也有了官方背書。鄉村申請人可以預期自己的案件被拉出來審查的時間顯著早於其他類別。

第三，鄉村類別可能最先出現積壓。這是一個值得警惕的悖論：審理越快，配額消耗越快，排期可能出現得也越快。一旦鄉村類別的名額被大量消耗，排期就會形成，後續申請人即使審批通過，也需要按優先日排隊等簽證。

祖父條款保護傘的有效期

還有一個容易被忽略的時間節點：根據RIA法案，2026年9月30日前遞交的EB-5申請享有「祖父條款」保護。這意味著即使未來區域中心計劃面臨立法層面的變動或失效，在此日期前遞交的申請仍然受現行法律保護，必須按現行規則完成審理。這不是說過了這個日期就不能申請，而是說政策的確定性會下降。對於已經準備好資金的申請人來說，早遞交一天就多一天保障。

寰宇通途紐約分部的實操建議

基於我們近期處理的EB-5案件經驗，三件事至關重要：第一，選項目時先確認其I-956F狀態，已獲批的項目能讓你的申請更快進入審理隊列；第二，資金來源證明要提前梳理，不要等到準備遞交時才發現某筆轉帳說不清楚；第三，如果子女接近18歲，建議考慮讓子女作為主申請人，或利用雙遞交鎖定年齡。

對於持H-1B、F-1等身份在美國境內的申請人，2026年仍然是利用「雙遞交」策略的最佳窗口期——遞交I-526E的同時提交I-485身份調整、工卡和回美證申請，合法留在美國工作生活，無需等待EB-5審批完成。

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